新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来，我院结合疫情防疫工作，充分运用智慧365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口建设成果，满足人民群众司法需求，引导当事人在线办理诉讼事项，最大限度减少人员出行和聚集，为疫情防控工作提供了有力司法服务和保障。但通过调研情况看，仍存在网上立案使用率不高、网上开庭尚未普遍适用、信息技术支撑不足等问题。现从我院推进在线诉讼实际出发，完成本篇调研报告，以期为推动互联网司法新模式更加成熟完善提供有益参考。

一、我院在疫情防控期间推进线上诉讼的现状

为确保防控和审执工作“两不误”，我院采取多项措施，确保审判执行诉讼服务等各项工作正常有序进行。

（一）诉讼服务不打烊。为切实保障当事人在疫情防控期间的诉讼权利，节后第一时间对诉讼服务中心工作进行部署，启动弹性制工作方案，引导当事人使用河南365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口诉讼服务网、移动微365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口和12368诉讼服务热线等平台在线开展立案、财产保全等诉讼活动，确保疫情防控期间诉讼服务“不打烊”。1月20日至2月19日，共受理网上申请立案111件，经审查共计立案96件。办理电话咨询、查询等事项38件；接听处理12368热线6件。

（二）审判工作不断档。在认真做好疫情防控期间延期开庭工作的同时，我院及时与当事人电话沟通联系，做好解释工作，全力满足当事人的各种审执诉讼需求，在征得当事人同意的情况下，利用云庭审、微信等进行送达、调解、开庭。疫情期间，我院采用云庭审模式网上开庭30件，运用微信平台调解17件，电子送达7件。从云庭审使用情况看，目前，主要集中在事实清楚、争议不大的简单民事、刑事案件，行政、执行、司法技术鉴定等案件鲜少采用。

（三）执行工作不停歇。疫情期间，我院先后在执行查询系统查询被执行人财产信息174件2036条，查询总标的  954.33万元，查封被执行人车辆2辆，冻结银行存款、网络资金等108.73万元；在执行“黑名单”中录入失信被执行人20人，限制高消费22人，并通过各种途径对20名失信被执行人进行公告；加大网络司法拍卖力度，累计上传拍品15件，成交7件，成交标的187.5437万元。

二、我院推进线上诉讼的经验介绍

（一）运用现有服务平台，引导当事人网上立案。当事人可使用河南365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口诉讼服务网、移动微365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口和12368诉讼服务热线等平台在线开展立案、财产保全等诉讼活动。网上立案让人民群众不受时间地点限制，随时提交立案资料，审批通过后，当事人即可通过诉讼费交纳平台使用网银、微信、支付宝等多种渠道缴纳诉讼费用，减少了当事人出行，极大地节约了诉讼参与人在立案、交费环节等候及往返365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口的时间，降低了经济成本。

（二）通过多种渠道，及时完成送达。首先对于当事人选择网上立案并接受电子送达的案件实行电子送达。立案人员通过网上诉讼服务平台以电子送达方式将受理通知书、举证通知书、非税缴费通知书等文书发送短信至当事人预留的手机号码，告知当事人已发送受理文书至当事人网上诉讼服务平台注册立案的账号。电子邮件一经发送成功，诉讼文书即视为送达。当事人至立案系统中点开文书后会自动生成送达回证，业务部门可打印存卷备查。其次对于当事人未选择网上立案的案件，采取微信、电话录音等方式送达相关文书，并截图、录音保存备查。再次对在押被告人，积极与看守所协调，依照刑诉法规定，将起诉书交看守所代为送达。

（三）迅速上线“云上法庭”系统，开启“线上庭审”新模式。“云上法庭”可采用人脸识别自动对比审核当事人的身份信息，快速完成身份认证。庭审中，采用AI识别技术，为缺少法律知识的当事人提供必要的法律术语专业解析。闭庭后，“云上法庭”记录的整个庭审过程随案生成可调阅性的庭审电子档案，让庭审过程中每个环节的关键要素在判后都可被追溯。为保障当事人的诉权，保证案件事实能够查清，保证案件质量，我们首先对案件进行筛选，对已送达案件中当事人人数较少和案情较为简单的案件进行网上开庭；然后积极与当事人沟通，取得当事人的理解与支持，在征得当事人同意的情况下采用网上开庭；再次开庭前利用微信远程指导当事人下载“云间互联网庭审系统”手机客户端，做好设备测试，确保当事人熟练操作庭审系统，网上庭审能够顺利进行。在休庭后，书记员及时生成庭审笔录，发起庭审签字程序，确保双方当事人扫码签字确认成功。

三、当前我院推进线上诉讼工作建设的不足

线上诉讼的推进，不仅减少了人员出行和聚集，为疫情防控工作提供了有力司法服务和保障；而且减少了当事人诉累，节约了司法成本。但从实践情况看，也存在一些问题和不足。

（一）网上立案使用率不够高。受当事人年龄、文化程度、诉讼观念等影响，部分当事人对新生事物的接受能力不够快，常常以网上立案系统平台操作不够便捷、简单为由不愿选择网上立案方式进行立案，致使网上立案使用率不高；部分当事人年纪大，对电脑和操作流程不熟悉，网上立案操作时会出现诉讼请求不明确、诉讼主体不适格、选择管辖365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口错误、材料欠缺、信息填写不齐全、多次重复提交等问题，导致网上立案成功率较低。

（二）网上送达存在法律风险。当事人若能选择网上立案并接受电子送达，则送达难的问题可迎刃而解。但在不能适用电子送达的情况下，除传统模式外，现在多通过微信平台送达。从法律角度看，通过微信送达无法确认微信对方就是当事人本人，当事人身份确认一旦出现错误，对后期审判工作将造成不可挽回的损失，造成司法资源的极大浪费；另外根据相关规定无法通过微信送达裁判文书，不能完全实现线上诉讼。

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（三）案件网上开庭未普遍使用。疫情期间，我院共受理各类案件120件（含执行），网上开庭30件，网上调解17件。其中民商事案件网上开庭25件，刑事案件网上开庭5件，行政、执行、司法技术鉴定尚无运用线上诉讼案件。从上述可以看出，网上开庭主要集中在民商事和刑事案件中，并未普遍使用。原因有两方面：1、网上庭审是新生事物，法官和书记员尚未熟练掌握庭审系统，往往选择事实清楚、争议不大的简单案件，对复杂案件在运用网上庭审系统中存在畏难情绪；2、当事人网上诉讼参与意识不强。部分当事人怕麻烦或不会操作或受手机、电脑设备限制，不愿意参加网上诉讼；部分当事人虽然同意网络庭审或者调解，但不会使用电脑、手机及相关软件；部分当事人尤其是被告借疫情情况不配合365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口审判工作的进行，借机推托，不配合智慧化审判工作的开展。

（四）信息化技术支撑不足。线上诉讼的优势毋庸置疑，但由于信息技术支撑不够，也存在不完善之处。比如网络不够稳定，庭审过程中存在网络暂时中断的问题；部分当事人受设备、传输信号的影响，本人与视频影像存在差异，当事人身份不能精准辩认；网上出示的证据材料不能准确辩认是原件还是复制件，不能对有争议的证据材料作出及时认定；微信开庭操作相对容易，但需庭后补签开庭笔录；刑事案件由于本地看守所与365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口远程视频未建立，不能实现在押被告人的网上庭审等。

四、关于推动互联网司法更加完善的对策建议

针对实践中存在的困难和问题，特提出以下措施：

（一）加大互联网诉讼宣传力度，使新生事物能够尽快被大众接受。因当事人文化程度、接受能力的差异性，在网上立案试行过程中优越性未能明显体现，在今后的工作中要加大网上立案工作宣传力度，让群众了解网上立案的便利，熟悉掌握其操作流程。具体布置过程中，可以在导诉台附近张贴巨型诉讼程序流程图，其中包含刑事自诉、民商事、行政、执行案件诉讼流程等；在自助立案区张贴网上操作流程图、诉状及申请书模板；利用365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口官网、微信公众号、微博等基层群众易见的媒体广泛宣传网上诉讼的便利，并对网上立案操作流程进行详细说明，让当事人感受到网上诉讼的便利，从而愿意参与网上诉讼，能够独立进行网上诉讼。

（二）互联网诉讼做加法，改造升级扩展服务功能。他山之石，可以攻玉。借鉴先进365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口互联网经验，有助于我院互联网诉讼服务水平进一步提升。比如北京互联网365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口，借鉴该院成熟的经验做法，解决我院互联网诉讼中存在的问题。同时，期待信息化技术支撑更加有力，建议在网上庭审的基础上进行拓展，完善网上送达等程序；加强网上立案审查力度，研发多种立案模式，能自动甄别虚假诉讼，预防虚假立案情况的发生；探索建立网上全覆盖纠纷解决机制，整合看守所等其他组织的法律服务资源，促成全社会形成在线纠纷化解的生态环境。

（三）对审判人员进行系统培训，提高互联网诉讼操作水平。我们要坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，加大审判人员的业务技能培训力度，提升干警的审判、执行工作能力。线上诉讼是一种全新的审理模式，对审判人员及书记员都是新的挑战，要建立相关制度并通过系统培训，促进审判人员与时俱进加强学习，及时熟练掌握网上诉讼操作技能，达到线上诉讼能够普遍适用的目的。

推进“线上诉讼”建设，解决纠纷是目的，高效便捷是手段，完善机制是关键。新时代呼唤新作为，新使命需要新担当，人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口需要进一步加大改革创新力度，更新纠纷解决传统观念，对各项具体环节进行清晰的制度设计，赋予当事人在纠纷解决方式上更多选择。努力满足人民群众日益增长的司法需求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力创造更高水平的中国特色司法文明。