通过调研发现,近年来刑事案件裁判自动履行率逐年上升之后,开始呈下降趋势。究其原因,主要是随着认罪认罚从宽制度的推行,对于基层而言,大多数案件中的被告人均在审查起诉阶段认罪认罚,在审查起诉阶段或者审判阶段退赔、退赃,以保证金的形式预交罚金,推动认罪认罚率逐年上升,刑事案件裁判自动履行率也随之上升。但在认罪认罚从宽制度施行过程中,公安部门侦办案件往往侧重于犯罪事实、量刑情节证据的调查取证,不重视甚至忽视对被告人财产状况进行调查。人民检察院在审查起诉时,除了重点审查定罪量刑、追赃挽损、涉黑涉恶、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪等,也没有对被告人的财产状况足够重视。这就导致出现了部分被告人在审查起诉阶段认罪认罚并签字具结,但表示无退赔、退赃以及交纳罚金的能力,人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口依法判令责令退赔、追缴赃款、罚金刑,将涉财判决移送执行部门执行后,执行查扣了被告人的财产并得以执行,最终造成刑事案件裁判自动履行率下降的问题。
为此,笔者结合审判案例提出如下建议:
一是公安机关应当依照法定程序全面收集证据,尤其是对可能退赃退赔、损害赔偿、法律规定并处或者单处财产刑的案件等,根据案件情况对被告人的财产状况进行调查,并向人民检察院移送相关证据材料。
二是人民检察院应当加强对此类案件的审查起诉,对被告人财产状况的证据进行审查,对于没有随案移送财产状况证据的,退补公安机关补充侦查;对于有能力退赃拒不退赃、有能力赔偿被害人拒不赔偿等案件,不适用认罪认罚从宽制度。
三是人民365bet娱乐场游戏_365bet足球网开户_365bet正网盘口开通或者提高查询权限,目前执行部门只能查询被执行人名下财产,对于尚未生效的被告人财产无法通过执行系统查询,建议畅通查询通道,对于经查询有能力退赃退赔、赔偿被害人、交纳罚金而拒不履行的,即使在审查起诉阶段签具了认罪认罚具结书的,也不适用认罪认罚从宽制度,以此倒逼被告人自觉履行义务,提高刑事案件裁判自动履行率。